大学 夏威夷 邀请市民提供输入 所提出的行政法规草案 将管理公共和商业活动 在maunakea章20-26 -managed土地, 夏威夷 行政法规。证词可以通过以下四种方式向上提交,直到最后一个人注目的听证会结束:(1) 到网上 政府关系网站; (2)通过邮件 uhhar@hawaii.edu; (3)在写入到 政府关系办公室,2442校园道路,行政服务大楼1-101,檀香山, ,96822;和/或(4)在人在四个公听之一:

  • 9月24日,5至7时,沙利文会议中心, 癌症中心,701 ilalo街道,檀香山
  • 9月25日,5至7时,'imiloa的天文学中心 夏威夷,600'imiloa地方,希洛
  • 9月26日6:15至下午8时15分,唯客乐小学和中学,68-1730 ho'oko 街道,唯客乐
  • 9月28日5:30至下午7点半,'ike le'a-Room 144, 毛伊岛大学,西310 加休曼努 大道,卡胡卢伊

公众强烈鼓励参与过程的证词将被考虑作为规则被敲定。那么规则会去 试剂的公开注意到决策会议,也将接受公众的证词板。如果在这一点上获得批准,规则将进行直通行政法规过程中对州长进行最后审查和批准。

“行政法规提供了重要的领导工具大学更有效地保护上maunakea文化,自然和科学资源和提供措施,以更好地保证公众的健康和安全,”说 希洛临时校长 玛西娅酒井.

规则草案经过广泛的社区外展开发 这包括一些公众注意到会议,公开房屋和谘询 土地和自然资源部 (dlnr夏威夷事务办公室 和小企业的监管审查委员会。所要求的章程规则草案与规则相一致的当前适用的管理类似的土地 dlnr,包括森林和自然地区储备。

试剂的董事会批准于6月7日的公开听证会的规则草案,并州长戴维·伊格表示了赞同,与公众听证会向前移动在2018年7月。

maunakea 常问问题

为什么大学攻读了maunakea行政法规?

在2009年4月9日,国土资源局批准的maunakea综合管理计划(CMP)。该 CMP 旨在为管理现有和未来的活动和用途提供指导,并确保文化和自然资源持续的保护,在“莫纳克亚山的土地”(也被称为“ 管理区”)。该 CMP 指出,在确定了“为高校实施的行政法规将保护资源和支持一些管理措施,法定权限” CMP.

于2009年6月18日,州长签署法案132成为法律。行为132给了制定规则的权威的大学。法132规定,“各国在maunakea土地公共和商业活动的行政法规是必要的,提供的某些公共活动的文化和自然资源的有效保护,并帮助确保公众健康和安全。”

与行为132所大学,通过总理办公室在大学路 夏威夷 在希洛,maunakea管理,maunakea管理委员会,并kahu KU莫纳克亚山的办公室,一直努力与社区和受影响的机构合作,目前大学董事会供其审议草案,并最终批准。

向谁的规则?

规则适用于对公众进行或商业活动“莫纳克亚山的土地”,或拟议中的规则称之为什么“ 管理区。”莫纳克亚山的土地在动作132所定义的,“。 。 。土地中的大学 夏威夷 从土地和自然资源的董事会,包括莫纳克亚科学储备,硬朗pohaku,硬朗pohaku和莫纳克亚科学储备之间的连接道路走廊,并在莫纳克亚山的任何其他土地租赁是大学 夏威夷 租赁或在其上大学 夏威夷 获得控制或管辖“。

会出现什么规则规范?

行为132授权采取的规则来规范对maunakea土地“公共和商业活动”的大学:

  • 提供文化资源的有效保护,
  • 提供资源的有效保护,
  • 确保公众健康和安全。

做什么用行动132平均“公共和商业活动?”

在行为132,立法机关提供的,可以通过行政法规所涵盖公共和商业活动的五个例子;这些是:

  • 敏感资源的地区,如特定的文化特征,并确定自然资源的栖息地一般访问;
  • 交通和越野车的管理和控制;
  • 酒精消耗;
  • 娱乐活动;和
  • 商业旅游活动

根据所提出的规则部分20-26-2提供了商业和公益活动的定义。

有什么特别的要求适用于拟议规则的发展?

行为132明确要求大学做三件事情在制定和通过拟议中的规则:

  • 力求为林业和土地以及与森林保护区和自然地区储备自然资源部野生动物部门的行政规章的一致性;
  • 与夏威夷事务,以确保这些规则并不影响任何习俗和传统做法的相关事宜;和
  • 至少举行一次公开听证会在岛上的 夏威夷,从它的决策是由听证会分开。

通常,在规则制定 夏威夷 行政程序法(小时 第91章),不需要与特定的实体或一个以上的公众听证会咨询。

没有公众有意义地参与这些规则的起草工作?

是的,在大学进行各种格式的许多联系和协商会议。

maunakea管理办公室(omkm)率先在制定规则,其中包括广泛的社区外展,几个公开注意到会议和开放参观和咨询机构的大学。推广中总结 试剂作用备忘录板,5月21日,2018。总之,咨询包括:

  • 与岛会议 夏威夷 组织;
  • 开放日在科纳,希洛,并在威美亚岛被宣布 夏威夷 报纸;
  • 审查和kahu KU冒,这是从夏威夷原住民社区由个人,并建议大学推荐;
  • 公众注意到前公开会议 omkm;
  • 公众注意到校董会前会议;和
  • 公众注意到了小企业的监管审查委员会前会议。

试剂在其6月7日的董事会,2018次会议审议通过了公开听证规则草案。州长随后同意,规则将是开放的书面和口头意见。至少有四个公开听证会的举行,其中包括两个在岛的 夏威夷 后提供30天通知。校董会有一个公开注意到决策会议之前的规则被送到州长最后批准。

如何管理规则有关呃管理领域的全面管理?

大学里,土地和自然资源,国家审计署和立法者所有的董事会同意应为内进行公共和商业活动的有效管理规则 管理区。

所述maunakea管理板(mkmb)确认为行政法规的需要,当它在其2000年10月10日会议上设立的行政法规委员会。缺乏规则是一个反复出现的问题之前, mkmb,直到立法机关最终批准在其2007年9月11日会议上,通过下行为132规则的权威大学 mkmb 主席说,“如果你要管理的山,你需要的规则,目前没有任何”和“如果 CMP 要取得成功,行政法规将不得不走在了前列了。”

目前,还没有调节内公共和商业活动的规则 管理区。 管理区以前是森林保护区和自然区保护区内,而在那个时候,应用和以土地和自然资源部门实施了对这些储备的规则。然而, 管理区,至今已在储备取出;因此,这些规则不再适用。

为什么学校没有制定规则不久行为132承担了2009年7月1日起实施?

采用的规则 管理方面一直是学校的重点。即使在最好的情况下,新的行政规则需要时间来起草,从社区,并处理反馈意见。

立法机关授予大学权力作出规定后不久,maunakea管理办公室开始工作咨询和起草一套规则。起草过程包括协商,并与各种实体和个人,包括夏威夷事务办公室,土地部门和自然资源会议(dlnr),maunakea管理板,kahu KU莫纳克亚,所述 夏威夷 县长的办公室,并从岛上的各种夏威夷土著组织和社区组织 夏威夷.

在2011年,土地和自然资源委员会禁止 单方面 双方之间的通信,即, dlnr 和大学中,前30米望远镜保护区用途争议案件。当然,在最高法院的要求另一个有争议的案件审理的决定进行,同样的限制上 单方面 通信,该程序期间施加为好。并且,在2016年11月,州长要求 推迟与规则制定前进。这有效地遏制的过程中,因为州长的批准,需要进行必要的公开听证会。

在2018年1月11日,学校收到了州长办公室的通知,它可以与规则的制定进行。该大学继续努力带来了草案提交校董会,其中核准在其2018年6月7日的会议公开听证会。在适当的时候,对小企业的监管审查委员会,6月20日,2018年,还批准了公开审理规则草案。大学获得总督批准举行7月10日,2018年听证会提供所需的30天公示后,学校将持有九月底公开听证会。

如何在文化资源管理措施是 mkmb 建议通过实施 omkm,有关拟议中的规则?

综合管理计划(CMP)包括多于100次管理操作,其中14是文化资源(CRS)。该 CRs为管理行动,而不是规则,其中有一些是大学的责任制定并按照该实施 CMP。根据 CMP, CMP 管理的行动是基于的一个全面的考古调查和实地考察 2005年和2008年之间的磋商与主要利益相关者,包括夏威夷原住民社区,文化从业者,有冒纳凯阿,天文学家和其他有关各方直系家属的连接进行管理领域。

CMP 和题为子计划,为大学的文化资源管理计划 夏威夷 在莫纳克亚山管理区, ka'ohe ahupua'a,哈马库阿区, 夏威夷 岛,状态 夏威夷,一个子计划的莫纳克亚综合管理计划,日期为2009年10月,具有发展的具体内容和要求协商 CR秒。 kahu KU冒率先发展 CRS,并从他们的协商纳入输入,与现有的法规,规则和法律是一致的。

CR小号与所提出的规则,同时开发的,旨在一致。而 CR都不具备的法律效力和效果, CR旨意提供指导,大学和利益相关者在实施 CMP,其管理的行动和拟议中的规则。

做这些规则规范文化?

不,他们没有。

所提出的规则部分20-26-21题为,传统和习惯权利,协商制定与夏威夷事务办公室(O哈)。在行为132,咨询提供 O哈 是“。 。 。确保这些规则并不影响任何权利,习惯和传统行使维持生计,文化和宗教目的和所拥有 ahupua'a 租户谁是夏威夷土著人的后裔谁之前,1778聚居的夏威夷群岛,受国家调控这种权利的权利[。]”

所提出的规则部分20-26-21,承认“maunakea到夏威夷土著和保护的习惯和传统权利的精神,文化和历史意义,”下 夏威夷的宪法。本节提供了文化从业者三个选项:

  • 基于对maunakea管理办公室的经验(omkm)管理 近二十年的管理区域,大部分习俗和传统做法不会造成影响文化或自然资源或引起公众健康和安全问题;因此,这些活动不需要与协调 omkm.
  • 有些做法可能造成的影响。在这种情况下, omkm 将与医生协商,kahu KU莫纳克亚, omkmO哈 哪些步骤需要采取应对这些影响。
  • 鼓励从业者自愿与咨询 omkm 之前,在可能造成影响的做法搞。 omkm 将与计划,以减轻或避免将在一个特殊的许可证被记录影响医生的工作。文化资源,这是在咨询了医生,可以在这些讨论提供指导。

就所提出的规则适用于天文台分租契约?

没有,天文台子租约范围授予该大学由立法机关制定规则的权力范围之外。

通过法案132的规定,拟议中的规则仅限于调节“莫纳克亚山上的土地公共和商业活动。”规则是与森林保护区和自然区域确保规则相一致的,所要求的行为132储备活动的规则做不规范租赁。此外,行动132不被规则引用分租契约的规定。相反,行事132提供基于活动的例子,而不是土地用途或不动产处置型应用,如敏感资源的地区,交通和越野车的管理和控制,饮酒,文娱活动和商业巡展活动的一般访问。

虽然规则并不适用于分租户进行他们的租赁领域的工作,他们的行为是受现行租赁协议,运营和网站开发协议,并通过土地和自然资源委员会提出保护区使用证规定的条件。

是否有不遵守规则的罚款?

是的,立法机关设置下行为132,类似于在土地和自然资源的委员会管理规则违反设定罚款违反规定的罚款:

  • (1)首次违反,不超过2,500个$;
  • (2)第二次违规在五年内原先的侵犯行为的,不得超过$ 5,000;和
  • (3)第三次违反在五年内违反之前和随后的任何侵犯,不超过$ 10,000。

做规则规定的费用?

行为132准许采取收费的大学机构。然而,拟议中的规则不设收费。相反,所提出的规则部分20-26-6,提供收费可能会收取“许可证,停车场,出入口,以及使用的设施和方案有关 管理领域。”该提议的规则通过后,学校可以在一个开放的会议上设立收费标准,由行为132规定。

谁强制执行这些规则?

这些行政法规,通常被称为民事规则。

民间规则由负责机构执行,在这种情况下,大学。根据所提出的规则部分20-26-8,试剂将其权威委托给总统,谁可进一步委派权力被指派的董事会。总统指派可能是大学的课程,如maunakea管理办公室之一。总统或总统指派还可以依靠的授权代理,以协助执法,如警察局,州警长,或资源节约和执法的土地和自然资源部门的通过谅解或类似协议备忘录的部门。

这种类型的授权和使用的药剂是与森林保护区和自然区域确保规则下一致 哈日 章13-104和13-208。

在那里没有跟随行政法规处罚;有人可以被禁闭,因为该人没有遵守行政法规?

没有,一个人不能被逮捕未能遵守行政法规,规则没有规定刑事处罚,如监禁。

如果一个人不遵守行政法规,这个人可能被引用,要求离开的前提下,拖走了不当停放车辆,用于修复由未经许可的活动损害评估货币成本,拒绝未来的许可证,并在其他民事处罚上市部分20-26-73和拟议中的规则20-26-74。

然而,其他法律和规则适用于 管理区除了拟议中的规则。例如,拒绝离开 被引用后管理方面可能对国家的刑法典刑事侵入理由,并可以由执法人员导致逮捕。

如果有人关掉了大学的许可结构,破坏了遗址,伤害别人,或威胁,同时在保护物种 管理区;将在拟议的规则?

拟议中的规则规范特殊类型的公共和商业活动下行为132所定义的,所以这将取决于具体的活动正在进行。

然而,值得注意的是,拟议中的规则不规范等事情土地用途或犯罪活动是很重要的。其他一些规则和法律适用 管理领域,从公共和商业活动分开;例如:

  • 哈日 第5章,保护区的规则,规定土地用途,因为 管理区是国家保护土地使用区内。 哈日 第五章特别指明的土地用途需要许可和应用程序。
  • 小时 章6E,历史保护,适用于所有的土地在状态,包括 管理区。该法律涵盖的历史性质和具体而言,夏威夷土著墓葬。土地和自然资源部也有过这种法律管辖和它的状态历史保护部门根据其相关规定。
  • 夏威夷的刑法, 小时 标题37,应用无处不在的状态,包括 管理区。刑法只能通过警察的权力,像警察部门,国家警长和资源节约和执法部门的实体执行。
  • 各联邦法律适用,包括来自环境保护局和美国法规鱼类和野生动物服务。

所有适用司法管辖区,法律和规则的范围内 管理区,如何将拟议中的规则不冲突?

这是不寻常的在任何地方州用途和活动受到各种重叠的法律,管辖范围和法规。

如果是 管理方面,所提出的规则制定根据行动132,是与森林保护区和自然区保护区的规则,以前应用到的大部分一致 管理区。拟议中的规则填补以前由储备规则占用的监管空间,所以与其他法律发生冲突的可能性不大。

此外,任何潜在的冲突是由所提出的规则,争取协调与合作以下几个部分改善:

  • 部20-26-3(c)中,适用性和实施​​,通常,“[W]这里重叠内管辖区 管理区都存在,包括但不限于有关保护区,森林保护区,历史文化保护,狩猎,自然的区域储备,这些规则应指导国土资源行政主管部门规定。”
  • 部20-26-4,与其他规则的一致性,这需要“[t]的HESE规则不应被解释为与适用于其他规则不一致 管理区[。]”

尽管有上述规定,在实践中,各机构密切协作,解决各自的法规的目的是确保在管理资源的一致性。这种关系是大学土地和自然资源部门通过综合管理计划,掌握租赁,所提出的规则的目的之间进一步加强“促进共同管理的土地和自然资源部,”中的说明部分的建议规则20-26-1。

为什么提出的规则要求对一组10人以上的许可证?

大于10基团被要求之前进入取得批准 根据第20-26-22管理区,资源保护,以及部分20-26-62,组使用证,所提出的规则。

行为132指示,所提出的规则,力求为森林保护区和自然区域确保规则的一致性。在10人的触发来自于自然区域确保在规则 哈日 部13-209-3,许可的活动。此外,考虑到这种要求的评价标准是内容中立的,侧重于减轻影响到资源的大学由行为132导向管理,即“从某些公共活动提供的文化和自然资源的有效保护,并确保公众健康和安全。”

如果我引用或我不同意关于内公共或商业活动,由学校发给我的书面决定不服 管理区?

谁与大学所提出的规则下拍摄可根据所提出的规则部分20-26-75提起诉愿行为不同意的人。

一个人可以选择任何一个正式或非正式的过程。非正式进程下,一个人可以提交审查的书面申请。总统指派人将审查并出具决定。这一决定是不可上诉。一个人也可以选择正规的过程。这个过程下,一个举行听证会,并决定和秩序由总统指定的人发出的。一个人可能会进一步上诉从正式程序司法机关产生的决定。

目前有八个允许游商允许范围内进行商业之旅 管理区,将在规则通过该等许可终止?

没有,规则通过,将本身并不终止现有的旅游经营许可证。

在2000年的土地和自然资源委员会(blnr)转移到商业管理参观团到大学的权威。该大学目前允许最多八个商业旅游许可证,比转移数量少一 blnr。管理旅游业务是大学管理的重要组成部分,包括车辆通行的管理,因为它们确保旅客尊重敏感的文化和自然资源,是安全的。

各旅游经营者须与大学相同的协议。这些协议规定:该许可证的期限于2009年6月30日结束,即持证理解一个新的商业许可证发放结构将得到发展;当新的结构是代替许可证可在30天的书面通知终止;持证的一个新的商业许可证的资格,应按照新的商业许可证发放结构所决定的;在确定持证人是否有资格获得一个新的商业许可证,maunakea管理办公室(omkm)不需要考虑持证人可能已被授予或拥有在过去的一个商业许可证;该持证人没有通过具有在过去的商业许可证的任何权利,偏好或享有一个新的商业许可证;然后 omkm 可自行选择延长许可证。

因为规则在2009年通过法案132后不久,也没有被采纳, omkm 扩展允许为不确定日期。学校现有现有协议下与30天通知终止许可的权利。然而,实际上,现有的许可证将继续有效,直至该规则的实施,其中可能包括一个允许的框架,继续现行做法和/或进入一个或多个旅游经营特许权协议。在任何情况下,过程将是公开透明的,提供所有感兴趣的各方排位要考虑的一个机会。该大学将与在实施过程中感兴趣的现有的和潜在的旅游运营商合作,使现有的运营商可以制定相应的计划,并确保一个公平的竞争环境,大学将不得不管理车辆的数量,避免过度拥挤和安全问题加强能力。

maunakea行政规则制定过程中有关部门,宣传和后续步骤

从2018年6月7日板的试剂会议材料摘录

全2018年6月7日 的试剂会议材料板 (PDF格式)

当局

咨询和推广的总结

以下是主要的公众宣传和行为132需要咨询和影响过程的相关信息:

  • 2010年, omkm 曾与各种讨论 dlnr 从2010年开始,以“追求一致性”与 dlnr的森林储备制度和自然区储备系统规则所要求的行为132。
  • 2011年, omkm 开始咨询 O哈“,以确保这些规则并不影响任何权利,习惯和传统上行使的生活,文化和宗教目的和ahupuaa租户谁是夏威夷土著人的后裔谁之前,1778居住在夏威夷群岛拥有,受权的状态,以调节这些权利,”所要求的动作132;这包括在3月22日的会议和5月19日,2011年,和2015年7月16日。
  • 2011年4月4日,在三十米望远镜的事情, cdua -3568(“TMT cdua I“),申请人kahea要求 dlnr 和大学停止一切 单方面 关于在莫纳克亚行政规则制定的通信;该 dlnr 和大学遵守。
  • 二零一一年六月二十零日,从信 O哈omkm 提供有关规则草案的详细意见日期2011年3月17日。
  • 2013年4月12日, blnr 补助 TMT cdua I; 单方面 限制诉讼程序结束。
  • 2014年6月27日, blnr 同意大学之间和转租 TMT-rulemaking简历。15
  • 六月至2014年9月, omkm 从大约110非营利,企业,政府和文化机构在夏威夷岛进行宣传与个人。
  • 5月26日2015年,州长戴维·伊格问题发表了,10点行动计划莫纳克亚管理工作,它要求大学,除其他事项外,“[M] OVE迅速访问规则。”
  • 25年6月24日和26日,2015年, omkm 持有科纳,希洛和威美亚,获得约建议的规则的公众反馈和意见开放日;共收到超过89的意见和调查。
  • 2016年6月8日,由信 omkmO哈 响应 O哈的二零一一年六月二十日信与更新的规则草案封闭。
  • 2016年9月8日,与会议 KKM 关于规则草案。
  • 2016年10月4日,与会议 mkmb 关于规则草案。
  • 2016年11月16日,由港督卫信LGE主持沙利文要求“大学不发送规则草案着我以当前的形式审议公听会的。”
  • 2018年1月4日,从规则草案意见 dlnr 与大学共享。
  • 2018年1月11日,从电子邮件 OTGomkm 允许制定规则进行。
  • 2018年1月18日,补间 dlnr 和有关规则草案的大学。
  • 2018年1月30日,在规则草案状态更新提供给 mkmbKKM.
  • 2018年1月30日,市长会晤金正日和他的同事就规则草案。
  • 2018年2月16日,之间的协商会议 O哈 和有关规则草案的大学。
  • 2018年4月12日,在规则草案意见的电子邮件发送自 O哈 去大学。
  • 2018年4月13日,之间的协商会议 O哈 和有关规则草案的大学。
  • 5月15日2018年,从大学到信 O哈 就在2018年2月16日和2018年4月13日,以及下一步的协商会议。

下一步

假定板批准在该板动作备忘录提出的要求,以下是基于上述当局密钥接下来的步骤:

  • 提交小企业的影响声明,并提出了规则的 sbrb。该 sbrb 可以举行听证会。
  • 提交申请听证的 OTG 通过 夏威夷 行政法规处理中心(“竖琴“)。
  • 根据公开听证申请批准,设置公开审理日期,时间和地点。
  • 发布30天的听证通知。
  • 接受谁不能出席听证会各方书面证词。
  • 从听证会录制口头证词和董事会准备举行公开听证会概要文件, OTG.
  • 作出建议的规则进行必要的修改(如果变化是巨大的,可能需要更多的听证会)。
  • 对于板组的决策会议,审议最终规则。
  • 假设理事会批准最后的规则,请求来自所述调速器通过的最终批准规则 竖琴.
  • 预算,财务,业务,经济发展和旅游主管部门可以分别提供意见,如果有财政方面的影响或经济/小型企业的影响。
  • 总检察长将审查的最终规则。
  • 如总督批准的最终规则,与副州长办公室大学文件的副本。
  • 最终的规则采取备案后10天生效。

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15 大学 夏威夷 系统, 2018年立法年度报告的莫纳克亚山的土地,11月2017年,于p。 3。